Sveobuhvatni vodič kroz fiskalizaciju u Hrvatskoj: Od Fiskalizacije 1.0 do e-računa (Fiskalizacija 2.0)

Fiskalizacija u Republici Hrvatskoj prolazi kroz najveću transformaciju od svog uvođenja. S najavom Fiskalizacije 2.0 i obveznog uvođenja e-računa, Hrvatska se priprema za potpunu digitalizaciju poslovnih transakcija. Ovaj proces nije samo tehnička nadogradnja, već strateški zaokret koji će iz temelja promijeniti način na koji tvrtke posluju.

Cilj ovog vodiča je pružiti vam sveobuhvatan i jasan pregled svega što donosi Fiskalizacija 2.0. Od filozofije i svrhe, preko ključnih razlika u odnosu na stari sustav, do konkretnih koraka koje trebate poduzeti kako biste osigurali potpunu usklađenost. U Aning uslugama, naš cilj je osnažiti poduzetnike znanjem i alatima za bezbolnu tranziciju. Naš tim stručnjaka za knjigovodstvene i porezno savjetovanje spreman vam je pomoći u svakom koraku.

I. Filozofija, Svrha i Zakonodavni Temelji Fiskalizacije

A. Strateška Svrha i “Filozofija” Fiskalizacije

Fiskalizacija je temeljni mehanizam za nadzor prometa i ključni instrument države u borbi protiv sive ekonomije. Dok je Fiskalizacija 1.0 (uvedena 2013.) bila reaktivan alat fokusiran na nadzor gotovine u B2C segmentu, Fiskalizacija 2.0 signalizira fundamentalnu promjenu. Proširenjem obveze na bezgotovinska plaćanja i, što je ključno, na B2B elektroničke račune (eRačune), sustav evoluira. Od reaktivnog alata za nadzor gotovine, fiskalizacija postaje proaktivan i sveobuhvatan sustav za digitalno praćenje cjelokupnog gospodarskog lanca vrijednosti. Država time prelazi s cilja sprječavanja utaje na cilj potpune vidljivosti podataka (total data visibility) o transakcijskim tokovima.

B. Evolucija Primarnog Zakonodavnog Okvira

• Temelj (Fiskalizacija 1.0): Zakon o fiskalizaciji u prometu gotovinom (NN 133/2012) uspostavio je temelje sustava, definirajući obveznike, predmet (promet gotovinom) i ključne tehničke koncepte poput JIR-a i ZKI-ja.
• Tranzicija (Fiskalizacija 2.0): Novi, krovni Zakon o fiskalizaciji (NN 89/25), donesen u lipnju 2025., apsorbira i proširuje prethodni režim, spajajući nadzor krajnje potrošnje i obvezu izdavanja e-računa u jedinstveni zakonski okvir.

II. Fiskalizacija 1.0: Detaljna Analiza Sustava (B2C)

Sustav Fiskalizacije 1.0 obuhvaća sve pravne i fizičke osobe koje za obavljanje svoje djelatnosti primaju plaćanja gotovinom, karticama, čekovima i sličnim načinima plaćanja. Za usklađenost, obveznici su morali ispuniti tri ključna preduvjeta:

1. Digitalni Certifikat (FINA): Neophodan za digitalno potpisivanje poruka i jamčenje autentičnosti pošiljatelja prema Poreznoj upravi.
2. Naplatni Uređaj i Softver: Adekvatno programsko rješenje (fiskalna blagajna) s internetskom vezom za slanje podataka i primanje JIR-a.
3. Prijava Poslovnih Prostora: Obveza prijave svih poslovnih prostora Poreznoj upravi. Važna izmjena: Od 1. rujna 2025. prijava je moguća isključivo putem sustava ePorezne.

Anatomija Fiskalnog Računa 1.0

Svaki fiskalizirani račun mora sadržavati ključne elemente:

• ZKI (Zaštitni Kod Izdavatelja): Alfanumerički zapis koji generira naplatni uređaj i služi kao dokaz integriteta računa.
• JIR (Jedinstveni Identifikator Računa): Potvrda Porezne uprave da je račun uspješno zaprimljen. Generira ga središnji sustav i šalje natrag na naplatni uređaj.
• QR Kod: Omogućuje kupcima i inspektorima jednostavnu provjeru valjanosti računa putem mobilne aplikacije.

III. Fiskalizacija 2.0: Digitalna Tranzicija na e-Račun i B2B Transakcije

A. Temeljna Promjena Paradigme (F1.0 vs F2.0)

Fiskalizacija 2.0 mijenja temeljnu paradigmu odnosa između poreznih obveznika i Porezne uprave. Ključna promjena leži u uvjetu koji pokreće obvezu fiskalizacije:

• Stari uvjet (F1.0): Bio je način plaćanja. Transakcije plaćene gotovinom ili karticom morale su se fiskalizirati.
• Novi uvjet (F2.0): Postaje tip kupca. Ako je kupac B2C (fizička osoba), primjenjuje se sustav F1.0 (sada za sve načine plaćanja). Ako je kupac B2B/B2G (drugi poslovni subjekt), primjenjuje se F2.0, što podrazumijeva izdavanje eRačuna.

Ovo u praksi znači da od 1. siječnja 2026. nema više izdavanja računa u Wordu ili Excelu za B2B poslovanje. Svaki račun izdan drugom poslovnom subjektu mora biti strukturirani eRačun poslan putem certificiranog posrednika.

B. Službeni Hodogram Implementacije (Fiskalizacija 2.0)

Projekt Fiskalizacija 2.0 službeno je najavljen 19. siječnja 2024., a zakonodavni okvir usvojen je u lipnju 2025. Hodogram implementacije je agresivan i zahtijeva hitnu prilagodbu.

Datum	Događaj / Obveza	Pogođeni Subjekti
01.09.2025.	Početak testnog razdoblja (Testiranje sustava eRačuna i eIzvještavanja)	Svi obveznici i informacijski posrednici
01.09.2025.	Stupanje na snagu novog Zakona o fiskalizaciji	Svi obveznici
01.09.2025.	Ukida se prijava poslovnih prostora obrascem; Obvezno putem ePorezne	Svi obveznici F1.0
31.12.2025.	Rok za odabir softverskog rješenja/posrednika i registraciju u AMS	Paušalni obrtnici / van sustava PDV-a
01.01.2026.	Početak obvezne primjene (Slanje i primanje eRačuna)	Obveznici u sustavu PDV-a
01.01.2026.	Obveza primanja eRačuna	Obveznici izvan sustava PDV-a
01.01.2027.	Početak obveze slanja eRačuna	Obveznici izvan sustava PDV-a

C. Novi Tehnički Ekosustav i Arhitektura (F2.0)

Za razliku od centraliziranog sustava F1.0, sustav F2.0 temelji se na decentraliziranom, federiranom modelu razmjene eRačuna. Ključne komponente su:

• Informacijski Posrednici (Pristupne Točke – PT): Pružatelji usluga (privatne tvrtke ili FINA) koji obavljaju stvarnu razmjenu eRačuna.
• AMS (Adresar Metapodatkovnih Servisa): Centralni adresar kojim upravlja Porezna uprava, a služi za pronalaženje (discovery) informacijskog posrednika primatelja.
• Standardi Razmjene: AS4 profil za sigurnu razmjenu i CIUS (Nacionalna Specifikacija) za točan format i strukturu eRačuna.

D. Nove Državne Aplikacije i Obveze (F2.0)

• MIKROeRAČUN: Besplatna aplikacija Porezne uprave za izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, namijenjena manjim obveznicima.
• FiskAplikacija: Centralni portal za porezne obveznike za pregled svih fiskaliziranih podataka.
• eIzvještavanje (e-Reporting): Dodatna obveza slanja podataka o statusu računa (naplata, odbijanje).
• Klasifikacija Proizvoda (KPD 2025.): Svi eRačuni morat će sadržavati standardizirane klasifikacijske kodove za svaku stavku.

Kombinacija ova tri elementa – eRačun, KPD kodovi i eIzvještavanje – daje Poreznoj upravi potpunu, strukturiranu sliku gospodarskih tokova u stvarnom vremenu, što će omogućiti automatsku generaciju informativno ispunjene prijave PDV-a.

IV. Vodič za Primjenu: Obveze Prema Vrsti Poslovnog Subjekta

Novi Zakon o fiskalizaciji stvara složenu matricu obveza ovisno o tipu kupca i statusu samog obveznika.

A. Obveznici u Sustavu PDV-a

• F1.0: Moraju fiskalizirati sve B2C račune, neovisno o načinu plaćanja.
• F2.0: Od 1. siječnja 2026. obvezni su i slati i primati eRačune za sve B2B/B2G transakcije.

B. Obveznici izvan Sustava PDV-a (uklj. Paušalne Obrtnike)

Za ovu skupinu uvedeno je ključno fazno uvođenje obveza:

• Priprema (do 31.12.2025.): Tehnička priprema, odabir softverskog rješenja (npr. MIKROeRAČUN) i registracija u AMS.
• Faza 1 (od 1.1.2026.): Postaju obvezni samo primati eRačune.
• Faza 2 (od 1.1.2027.): Postaju obvezni i izdavati (slati) eRačune svojim B2B klijentima.

C. Neprofitne Organizacije (Udruge)

Za udruge vrijede specifična pravila. Obveza fiskalizacije ovisi o tome obavlja li udruga gospodarsku djelatnost i izdaje li račune krajnjim potrošačima (B2C). Ako udruga posluje s drugim poslovnim subjektima (B2B), od 1.1.2026. mora moći primiti eRačun od svojih dobavljača.

V. Strateške Preporuke i Akcijski Plan za Usklađivanje

Tranzicija na Fiskalizaciju 2.0 nije samo regulatorna obveza, već zahtijeva strateško planiranje i tehnološku prilagodbu. Subjekti koji ovu tranziciju iskoriste kao katalizator za potpunu digitalizaciju ostvarit će mjerljivu konkurentsku prednost.

A. Kontrolna Lista za Trenutnu Usklađenost (F1.0)

1. Provjera FINA Certifikata: Provjerite datum isteka i na vrijeme pokrenite obnovu.
2. Ažuriranje Softvera: Osigurajte da je softver naplatnog uređaja ažuriran.
3. Ažuriranje Internog Akta: Revidirajte interni akt o fiskalizaciji.
4. Migracija Prijave Prostora (Hitno): Do 1. rujna 2025. prijavite sve prostore putem sustava ePorezne.

B. Kontrolna Lista za Tranziciju na Fiskalizaciju 2.0 (Rok: 31.12.2025.)

1. Strateška Odluka (Softver/Posrednik): Donesite odluku o tehnološkom rješenju (minimalno ili integrirano).
2. Registracija (AMS): Registrirajte se u Adresar metapodatkovnih servisa.
3. Testiranje Sustava (Kritično): Iskoristite testno razdoblje za aktivno testiranje s ključnim partnerima.
4. Prilagodba Procesa: Definirajte nove interne procese za eIzvještavanje, digitalno arhiviranje i mapiranje proizvoda prema KPD 2025.
5. Ažuriranje Internih Akata: Izmijenite sve relevantne interne akte i politike.

Zaključak: Vaš Partner u Digitalnoj Transformaciji

Fiskalizacija 2.0 nije “još jedan porezni propis”. Ona predstavlja prisilnu, ali sveobuhvatnu digitalnu transformaciju cjelokupnog hrvatskog gospodarstva. Krajnji cilj je potpuna, strukturirana vidljivost svih transakcija u stvarnom vremenu, što će kulminirati automatiziranim PDV prijavama.

Ne čekajte zadnji trenutak. Pravovremena prilagodba ključna je za izbjegavanje rizika i iskorištavanje prednosti koje digitalizacija donosi. U Aning uslugama posvećeni smo tome da naši klijenti budu korak ispred promjena.

Trebate pomoć u prilagodbi ili želite osigurati da vaše poslovanje bude u potpunosti usklađeno? Kontaktirajte nas za personalizirano poslovno savjetovanje. Naš tim stručnjaka pomoći će vam da proces tranzicije prođe glatko i bez stresa, pretvarajući regulatornu obvezu u vašu konkurentsku prednost.